Le chantier de la modernisation foncière prend une nouvelle dimension au Bénin. Avec le lancement officiel de TERRA BÉNIN et du Projet de Préparation de la Mise à l’Échelle du Cadastre national (PPMEC II), les autorités entendent accélérer l’enregistrement des parcelles et consolider les dispositifs de sécurisation des droits de propriété. La cérémonie de lancement s’est déroulée à Cotonou, sous la présidence du Ministre délégué auprès du Ministre de l’Économie et des Finances, chargé des Finances et de la Microfinance, Nicolas YÉNOUSSI, en présence des partenaires techniques et financiers ainsi que des responsables de l’Agence Nationale du Domaine et du Foncier (ANDF). Au cœur de ces deux initiatives, un objectif majeur : faire progresser la constitution d’un cadastre national moderne, fiable et accessible. Les programmes doivent notamment permettre de mieux identifier les parcelles, de reconnaître les ayants droit, de formaliser les droits fonciers et de faciliter les transactions. Leur déploiement s’inscrit dans la dynamique de réforme de l’administration foncière engagée par le Bénin.

TERRA BÉNIN : 1,5 million de parcelles à enregistrer

Le programme TERRA BÉNIN affiche des ambitions considérables en matière d’enregistrement cadastral. Déployé en deux phases de cinq ans, il prévoit une première intervention dans 14 communes, avant une extension à 30 autres communes. À terme, il ambitionne de permettre l’enregistrement cadastral de 1,5 million de parcelles et la délivrance d’au moins un million de Certificats d’Enregistrement au Cadastre (CEC). Au-delà de ces objectifs chiffrés, le programme entend améliorer le fonctionnement des services fonciers et accélérer l’enregistrement des droits dans ses zones d’intervention. Il prévoit également de renforcer la plateforme e-Foncier Bénin, de fiabiliser les données cadastrales déjà disponibles et de favoriser la formalisation des droits d’usage. À travers ces différentes interventions, TERRA BÉNIN doit contribuer à rendre les démarches foncières plus efficaces et à réduire les incertitudes liées à l’identification et à la reconnaissance des droits sur les terres.

PPMEC II : neuf communes vers une couverture cadastrale complète

 En complément de TERRA BÉNIN, le PPMEC II couvrira la période 2026-2031. Ce projet vise à consolider les acquis des interventions antérieures et à préparer le passage à une couverture cadastrale plus étendue. Son champ d’intervention concerne 12 communes. À son terme, neuf d’entre elles devraient bénéficier d’une couverture cadastrale complète. Cotonou, Porto-Novo et Parakou figurent parmi les villes concernées par cette ambition. Le projet prévoit également la couverture et la mise à jour des données cadastrales dans 71 arrondissements. La pérennisation et le développement de la plateforme e-Foncier Bénin constituent un autre axe important du dispositif. Le PPMEC II prévoit, par ailleurs, le renforcement des capacités des institutions et des communes ainsi que la poursuite de la collecte des données cadastrales, avec une attention particulière accordée aux groupes vulnérables.

L’ANDF entend consolider les acquis de la réforme

 Pour le Directeur Général de l’ANDF, Xavier ZOLA, le lancement de ces deux programmes représente une occasion de donner un nouvel élan aux réformes déjà engagées. Il estime que les avancées enregistrées jusque-là doivent être consolidées afin de renforcer durablement la sécurisation foncière et d’améliorer les services proposés aux usagers. « Le lancement de TERRA BÉNIN et de PPMEC II nous offre l’opportunité de consolider ces acquis et de donner une nouvelle impulsion », a-t-il déclaré. La Banque mondiale, partenaire de ces initiatives, a également réaffirmé l’ambition portée par les deux opérations. Sa représentante résidente au Bénin, Karine Bachongy, a insisté sur la nécessité de disposer d’un cadastre opérationnel à l’échelle nationale, permettant de cartographier les terres, d’identifier les ayants droit et d’assurer l’enregistrement durable des transactions foncières. De son côté, l’ambassadeur des Pays-Bas près le Bénin, Joris JURRIËNS, a réitéré l’engagement de son pays à accompagner durablement la mise en œuvre des deux programmes.

Nicolas YÉNOUSSI appelle les collectivités à jouer leur rôle

 En procédant au lancement officiel de TERRA BÉNIN et du PPMEC II, le ministre délégué chargé des Finances et de la Microfinance, Nicolas Yénoussi, a présenté ces initiatives comme une traduction de la volonté du gouvernement du président Romuald Wadagni d’amplifier la sécurisation des droits fonciers et de rapprocher les services fonciers des populations. Il a particulièrement insisté sur la contribution attendue des autorités locales. Celles-ci sont invitées à faciliter la mobilisation des populations et à favoriser la coopération nécessaire au bon déroulement des opérations sur le terrain.

 Avec ces deux nouveaux programmes, le Bénin entend ainsi franchir un palier supplémentaire dans la modernisation de son administration foncière. La réalisation des objectifs annoncés dépendra désormais de la capacité des structures impliquées à déployer les opérations dans les communes concernées, à fiabiliser les données collectées et à garantir leur appropriation par les populations.

Cadnel ADEBAYO